한-동티모르 정상회담 결과 정리

리드

이재명 대통령은 2026년 11월 6일 오전 청와대에서 조제 하무스 오르타 동티모르 대통령과 정상회담을 갖고, 양국 관계 발전과 실질적인 협력 확대 방안, 주요 지역·국제 정세에 대해 논의했다. 오르타 대통령은 이 대통령의 초청으로 11월 5일부터 7일까지 한국을 공식 방문했으며, 동티모르 정상이 양자 차원에서 한국을 공식 방문한 것은 2002년 양국 수교 이후 처음이다. 양 정상은 이날 정상회담과 양해각서 서명식, 공식오찬, 공동언론발표 등의 일정을 함께했다. 이번 정상회담을 계기로 정상 임석 하에 양국은 3건의 문건을 체결했다. 내년인 2027년은 동티모르 독립 25주년이자 양국 수교 25주년이 되는 해로, 이 대통령은 이번 방한이 평화와 민주주의로 맺어진 양국의 특별한 인연을 미래를 위한 동행으로 발전시키는 중요한 전환점이 될 것이라고 말했다.

동티모르는 어디인가 — 2002년 독립, 아세안 막내 회원국

동티모르(티모르-레스트)는 동남아시아 티모르섬 동쪽에 있는 나라로, 2002년 인도네시아로부터 독립했다. 한국과는 같은 해 수교했다. 독립 이후 가장 큰 외교 과제는 아세안 가입이었다. 2011년 가입을 신청했고, 2022년 아세안 정상들이 원칙적 가입에 합의하며 옵서버 지위를 부여받았고, 2023년 정회원 가입 로드맵이 채택된 뒤, 2025년 10월 26일 제47차 아세안 정상회의에서 아세안의 11번째 회원국으로 공식 가입했다. 14년에 걸친 가입 여정이었다. 오르타 대통령은 동티모르의 독립과 민주주의를 위해 헌신해 온 인물로, 1996년 노벨평화상을 수상했다. 이 대통령은 양국이 같은 표준시를 공유하는 민주주의 모범국가라는 점에서 '아시아 민주주의의 시간은 한국과 동티모르에서 시작된다'고 말했다.

3개 MOU, 각각의 의미

체결된 3건의 문서는 성격이 다르다. 첫째, 양자협의체 설립 MOU는 양국 외교부 간 최초의 정례 협의체를 신설하는 내용이다. 외교부처 간 고위급 정례 협의체를 만들어, 양자 관계 전반의 협력을 확대하는 것은 물론 아세안을 비롯한 지역·국제 현안에 대해서도 긴밀히 소통하겠다는 취지다. 지금까지 양국 사이에 이런 상설 협의 채널이 없었다는 점에서, 관계의 제도화가 시작됐다는 의미가 있다. 둘째, 지식재산 포괄협력 MOU는 지식재산 보호 제도와 경험을 공유하고 동티모르의 지식재산 보호 기반을 강화하는 내용이다. 역량 강화, 관련 법령·제도 수립 지원, 지식재산권 보호, 사업화·가치평가 등 활용방안 경험 공유가 포함된다. 청와대는 그간 추진해 온 동티모르 지식재산청 설립 지원 및 역량강화 사업의 제도적 기반을 마련할 것으로 기대했다. 특허·상표 같은 지식재산 제도가 갖춰져야 외국 기업의 투자와 기술 이전도 들어오기 쉬워진다는 점에서, 교역·투자 확대의 밑바탕에 해당하는 합의다. 셋째, 치안협력 기술약정은 초국가범죄 대응을 위한 정보 공유와 치안 당국 간 공조를 강화하고, 양국 국민의 안전 증진을 위해 협력하는 내용이다. 초국가 범죄 공동 대응 체계 구축, 국외 도피 사범 수사 공조, 정례 실무협의체 운영, 핫라인 구축이 포함됐다. 동티모르에 체류하는 우리 국민이 사건·사고를 당했을 때 신속한 수사 협조와 보호 체계를 확립하겠다는 취지다.

체결 vs 추진 합의 — 헷갈리기 쉬운 구분

이번 합의문을 읽을 때 가장 중요한 구분은 '체결'과 '추진'이다. 체결된 것은 3건이다. 양자협의체 MOU, 지식재산 MOU, 치안협력 기술약정이다. 반면 외교관·관용여권 사증면제협정, 기후변화협력협정과 파리협정 제6조 이행에 관한 양해각서, 무상원조 기본협정은 체결을 추진하기로 합의한 단계다. 아직 서명된 문서가 아니다. 기후변화협력협정과 파리협정 제6조 양해각서는 온실가스 국제감축사업 등 기후변화 대응 협력을 확대하기 위한 것이고, 무상원조 기본협정은 개발 협력의 제도적 기반을 강화해 동티모르의 개발 수요와 한국의 강점을 연계한 협력사업을 발굴하기 위한 것이다. 사증면제협정은 외교관·관용여권 소지자에 한한 것으로, 일반 국민 여권 면제와는 다르다. 추진 합의가 실제 협정으로 이어지는지가 다음 관전 포인트다.

노동·교육 협력 — 한국에 있는 동티모르 사람에게 미치는 것

이번 회담에서 생활과 가장 맞닿은 합의는 노동·교육 분야다. 양 정상은 고용허가제를 통한 노동 협력을 더욱 내실화하기 위해 함께 노력하기로 했다. 이 대통령은 동티모르 노동자들이 한국에서 안전하고 안정적으로 생활할 수 있도록 함께 노력하기로 했다고 말했다. 고용허가제는 외국 인력을 합법적으로 들여와 일하게 하는 제도로, 동티모르 근로자가 한국 제조업·농축산업 현장에서 일하는 통로다. 한국어 교육 확대와 장학·유학 프로그램, 기술·직업 교육훈련 지원도 함께 합의됐다. 동티모르의 미래 인재를 키우고, 한국에서 일하거나 공부하는 동티모르 사람의 적응을 돕는 방향이다.

아세안 맥락 — 왜 동티모르인가

동티모르와의 협력이 지금 주목받는 배경에는 아세안이 있다. 동티모르는 2025년 아세안의 11번째 회원국이 됐고, 한국은 이를 다시 한번 환영했다. 이 대통령은 동티모르가 2029년 아세안 의장국으로서 역할을 성공적으로 수행할 수 있도록 적극 협력하겠다고 했다. 같은 해 열릴 한-아세안 특별정상회의의 성공을 위해서도 긴밀히 협력하기로 했다. 아세안은 한국의 핵심 외교·경제 무대다. 새로 들어온 회원국이 의장국을 맡는 해에 한국이 의장국 수행을 돕고, 특별정상회의를 함께 준비한다는 것은, 동티모르가 한국의 아세안 외교에서 협력 파트너로 자리 잡았다는 뜻이다.

1999년부터 이어진 인연

두 나라의 인연은 수교보다 앞선다. 오르타 대통령은 김대중 전 대통령의 동티모르 독립 지원과 1999년 상록수부대 파견, 한국국제협력단(KOICA)을 통한 개발 협력 등 한국이 동티모르의 독립과 국가 발전 과정에서 보여준 연대와 지원에 감사의 뜻을 표했다. 이 대통령은 1999년 동티모르의 평화와 재건을 위해 파견된 상록수부대의 활동을 언급했고, 오르타 대통령이 임무 수행 중 희생된 한국 장병들의 헌신을 기억하고 유가족에게 훈장을 수여한 데 대해 감사의 뜻을 밝혔다. 이 대통령은 한국과 동티모르가 역사적 시련 속에서도 국민의 힘으로 평화와 민주주의를 지켜왔다는 공통점이 있다고 평가했다. 내년 독립 25주년·수교 25주년을 앞둔 시점에서, 이번 회담은 그 인연을 제도로 잇는 자리가 됐다.

출처

• 청와대, 한-동티모르 정상회담 결과 관련 김성완 대변인 서면 브리핑, 2026.11.06
• 정책브리핑, 이 대통령 "한·동티모르 협력 확대…미래 위한 동행으로 발전", 2026.11.06
• 머니투데이, 韓-동티모르 정상회담…양자협의체 설립 MOU 등 체결, 2026-11-06
• ASEAN Secretariat, Forging a New Era: Timor-Leste Admitted into ASEAN

마무리

수교 이래 첫 양자 방한으로 열린 이번 정상회담은, 25주년을 앞둔 두 나라 관계에 제도를 입힌 자리였다. 체결된 3건의 문서는 앞으로의 협력을 굴러가게 하는 틀이고, 사증면제·기후협정·무상원조 기본협정은 다음 단계의 과제다. 내년 독립 25주년·수교 25주년을 앞두고, 추진 합의가 실제 협정으로 이어지는지가 다음 관전 포인트다.