공항철도 파업 1시간 30분 전 극적 타결…오늘 첫차부터 정상 운행, 합의 내용은

리드

서울역과 인천국제공항을 잇는 공항철도 노사가 오늘(13일) 새벽 임금협상에서 잠정합의안을 마련해, 예고됐던 하루 경고파업을 철회했다. 노사는 13일 오전 3시 30분쯤 11차 임금교섭에서 잠정합의안을 도출했다. 파업 돌입을 불과 1시간 30분가량 앞둔 시점이었다. 공항철도는 일반열차와 직통열차 모두 첫차부터 정상 운행하고 있다. 공항철도는 공식 공지로 "11월 13일 예정되었던 공항철도 노동조합의 쟁의행위(파업)가 철회되어 오늘 11월 13일(금) 모든 열차가 정상 운행함"을 알렸다. 2007년 개통 이후 첫 파업 가능성은 일단 해소됐다. 다만 합의는 아직 잠정합의다. 조합원 찬반투표를 통과해야 최종 확정된다.

오늘 무슨 일이 있었나 — 새벽 3시 30분의 타결

공항철도 노사는 지난 7월부터 임금 인상과 인력 확충, 근무환경 개선을 놓고 교섭을 이어왔다. 입장 차이를 좁히지 못하면서 노조는 10월 12일부터 준법투쟁에 들어갔고, 11월 13일 하루 경고파업을 예고했다. 노조는 지난달 조합원 총투표에서 80.7%의 찬성으로 쟁의권을 확보한 상태였다. 파업이 현실화하면 2007년 개통 이후 첫 사례가 될 예정이었다.

마지막 교섭은 12일 오후부터 이어졌다. 노사는 11차 임금협약 교섭을 벌여 13일 오전 3시 30분쯤 잠정합의안을 도출했다. 파업 예정 시각인 첫차 운행(오전 5시 8분)을 1시간 30분가량 앞둔 시점이었다. 노조는 이날 하루 동안 첫차 운행부터 실시할 예정이었던 하루 경고 파업을 전면 철회했다. 오전 10시 30분 검암역 광장에서 열기로 했던 파업 출정식도 취소됐다.

공항철도는 일반열차와 직통열차를 기존 평시 운행계획에 따라 운행하고 있다. 평일 첫차는 서울 방면 상행선이 인천공항2터미널역에서 오전 5시 8분, 공항 방면 하행선이 검암역에서 같은 시각 출발했다. 공항철도는 관련 내용을 홈페이지와 공식 SNS, 역사 게시판 등을 통해 이용객에게 안내하고 있다.

합의 내용은 무엇인가 — 임금 4.9%와 근속승진제

임금부터 보면, 노사는 전년도 총인건비 대비 4.9% 인상에 합의했다. 인상분은 올해 1월 1일부터 소급 적용한다. 인상 재원의 절반은 정액으로 배분한다. 근속연수가 짧은 직원에게 상대적으로 큰 인상 효과가 돌아가도록 한 조치다. 저연차 직원의 처우 개선에 방점을 찍은 셈이다.

승진 제도에는 근속승진제가 처음 도입된다. 2027년 1월 1일부터 6급은 만 6년, 5급은 만 10년 근무하면 승진할 수 있다. 승진 소요연수 단축과 4급에서 3급으로의 근속승진 적용 여부는 내년 2월 완료되는 공동연구용역 결과에 따라 정한다. 6급 직원의 처우 개선도 노사 추천 전문가와 국토교통부, 국가철도공단이 참여하는 공동연구용역 결과를 바탕으로 이행하기로 했다. 용역은 2027년 2월 완료를 목표로 한다.

안전인력 21명 vs 37명 — 두 숫자는 어떻게 다른가

안전인력 숫자에서 헷갈리기 쉬운 대목이 있다. 사측 발표를 전한 보도에 따르면 노사는 "안전인력 21명 확충을 위한 공동 노력"에 합의했다. 반면 노조 측 보도를 전한 매체들은 "노사가 제시한 37명 규모의 적정성을 국가철도공단이 현장 실사로 검토"하기로 했다고 전했다. 두 숫자는 같은 것을 세는 숫자가 아니다. 21명은 사측이 밝힌 확충 노력의 규모이고, 37명은 노사가 제시한 안전·운행 인력 충원 규모로, 국가철도공단의 현장 실사 대상이다.

절차는 단계적으로 진행된다. 국가철도공단이 현장 실사를 통해 37명이 적정한지 검토한 뒤, 이달 중 단기 투입 방안을 합의한다. 즉시 투입이 필요한 인력은 우선 채용한다. 중장기 인력 수급은 내년 6월 완료되는 국토교통부 연구개발(R&D) 연구용역 결과에 따라 채용 방식을 정한다.

왜 파업 위기까지 갔나 — 6급 기본급 194만 원

이번 갈등의 핵심은 저연차 직원의 임금과 승진제도, 현장 안전인력 확충 문제였다. 노조는 최하위 직급인 6급 직원의 기본급이 월 194만4천333원으로, 다른 철도·도시철도 운영기관보다 52만~82만원가량 낮다고 주장해 왔다. 근속연수가 늘어나도 임금 상승 폭이 작고 승진 기회가 제한돼 있다는 것이다. 사측은 올해 기본 인상분 4.9% 범위에서 협의하자는 입장이었다.

인력 문제도 함께 얽혀 있었다. 노조는 기관사와 차량 검수 등 현장 안전인력 증원을 요구했다. 승무원 정원 156명 가운데 11명이 결원 상태여서 기존 직원들의 업무 부담이 크다는 설명이다. 노조는 기관사들의 장시간 운전과 인력 부족에 따른 피로 누적이 철도 안전에도 영향을 미칠 수 있다고 주장했다. 사측은 인력 충원과 처우 개선의 필요성에는 공감하지만, 정부와 체결한 실시협약과 운영비 관리기준 등을 고려해야 한다는 입장이었다.

협상 전 사측은 총인건비 4.9% 인상 범위에서 6급 직원의 기준연봉 인상률을 6.49%로 높이는 방안을 제시했다. 장기 미승진자를 위한 근속승진제 도입과 기관사 야간근무 보상 개선도 협상안에 포함했다. 인력 충원과 관련해서는 총 21명 규모의 추가 인력 배정을 위한 정부 협의를 추진하고 있다고 설명했다. 그러나 노조는 이 같은 대책이 현장 요구에 미치지 못한다며 추가 개선을 요구했다.

근무여건 개선도 합의에 포함됐다. 기관사 야간휴게시간 일부를 근무시간으로 인정하고, 임신기 근로시간 단축을 확대하기로 했다. 기관사 야간 휴게시간 4시간 가운데 2시간을 2027년부터 근로시간으로 인정하기로 했고, 준법투쟁 과정에서 발생한 민·형사 사건과 감사, 경위서 등은 모두 취소하기로 합의했다.

파업이 그대로 진행됐다면 — 직통열차는 100%, 일반열차는 감축 계획이었다

파업이 철회되면서 이 계획은 실행되지 않았다. 다만 파업이 그대로 진행됐다면 어떤 운행이 예정됐는지 알아두면, 이번 타결의 의미를 가늠할 수 있다. 공항철도는 파업에 대비해 비상수송대책을 마련해뒀다. 인천공항과 서울역을 오가는 직통열차는 평소와 같은 하루 56회 운행하고, 출퇴근 시간대인 오전 7~9시와 오후 6~8시 일반열차도 정상 운행할 계획이었다.

반면 낮 시간대 등 출퇴근 시간을 제외한 일반열차는 운행 횟수가 줄어들 예정이었다. 일반열차는 평소 하루 369회에서 263회로 106회 감축될 예정이었다. 직통열차를 포함한 전체 운행 횟수는 하루 425회에서 319회로 줄어 운행률은 75.1%에 그칠 전망이었다. 노조가 필수유지업무 기준으로 제시한 운행률은 69.2%였지만, 사측은 가용 인력을 추가 투입해 이를 75.1%까지 높이겠다는 방침이었다. 파업이 현실화하면 출퇴근 시간보다 낮 시간대 공항철도를 이용하는 승객들의 불편이 클 것으로 예상됐고, 특히 인천공항을 통해 출국하거나 입국하는 여행객들은 열차 운행 간격이 길어질 가능성에 대비해야 했다.

아직 확정은 아니다 — 찬반투표가 남았다

이번 합의는 잠정합의다. 임금·단체협약은 조합원 찬반투표를 통과해야 확정된다. 노조는 국토교통부와 국가철도공단이 공동연구에 참여해 저연차 처우개선과 인력 문제를 함께 해결하기로 한 것을 의미 있는 진전으로 평가했다. 다만 처우 개선의 구체적인 규모와 인력 충원 시점은 연구용역과 후속 협의에 달려 있다며 합의 이행 여부를 계속 점검하겠다고 밝혔다. 노조는 "국토부와 사측이 약속을 어긴다면 즉각 투쟁으로 돌아가겠다"고 밝혔다.

박대수 공항철도 사장은 "노사가 마지막까지 대화를 이어가며 합의점을 찾은 것은 의미 있는 결과"라며 "이번 합의를 바탕으로 직원들의 근무환경 개선을 위한 노력을 이어가고 안정적인 열차 운행과 고객 서비스 향상에 힘쓰겠다"고 말했다.

앞으로의 일정 — 공항철도는 멈췄지만, 다른 노조의 일정은 이어진다

공항철도 경고파업은 철회됐지만, 철도·지하철 노조들의 공동 쟁의행동 일정은 별개로 발표돼 있다. 전국철도지하철노동조합협의회는 13일 공항철도지부의 경고파업을 시작으로 공동 쟁의행동을 본격화하겠다고 선언한 바 있다. 14일부터 20일까지 지역별·조직별 총력결의대회를 개최하고, 정부와 정치권이 철도·지하철의 공공성과 안전 강화를 위한 요구를 끝내 외면할 경우 20일 이후 전국 철도와 서울지하철, 수도권 민자철도 등에서 준법운행과 전면 총파업을 포함한 공동 쟁의행동에 돌입하겠다고 경고했다.

서울 지하철 1~8호선과 9호선 일부 구간을 운영하는 서울교통공사 노동조합도 오는 25일 총파업을 예고한 상태다. 11월 20일 이후와 11월 25일, 두 관문의 일정은 공항철도 이용과 별개로 확인해야 한다.

출처

• 공항철도, 2026-11-13, 공항철도 노동조합 파업 철회로 인한 열차 정상 운행 안내(11.13.) (공식 공지)
• 한국철도일보, 2026-11-13, 공항철도 노사 임금협상 잠정합의…오늘(13일) 경고파업 철회
• 서울경제, 2026-11-13, 공항철도 노사, 교섭 극적 타결…첫차부터 정상 운행
• MBN, 2026-11-13, 공항철도 노사, 임금 협상 극적 타결…파업 1.5시간 전 철회
• 매일노동뉴스, 2026-11-13, 공항철도 파업 철회 … 안전인력 충원, 실사 거쳐 결정
• 자치의정브리핑, 2026-11-13, 공항철도 첫 파업 위기 넘겼다…노사 임단협 잠정 합의
• ABC뉴스, 2026-11-12, 공항철도 첫 파업 나서나...13일 운행 축소 예고에 공항 이용객 비상
• 노동과세계, 2026-11-06, 철도·지하철 6개 노조 쟁의행위 가결… "11월 릴레이 집회, 준법투쟁 넘어 공동파업으로"

마무리

공항철도 노사가 13일 새벽 잠정합의하면서, 2007년 개통 이후 첫 파업 위기는 일단 넘겼다. 오늘 공항철도는 첫차부터 정상 운행하고 있다. 합의 내용은 임금 4.9% 인상과 근속승진제 도입, 안전인력 확충, 근무여건 개선이다. 다만 합의는 아직 잠정합의다. 조합원 찬반투표와 인력 충원 실사, 공동연구용역 결과가 남아 있다. 노조는 약속이 지켜지지 않으면 즉시 투쟁으로 돌아가겠다고 밝혔다. 공항철도를 이용하는 승객은 오늘 정상 운행한다는 사실만 확인하면 되지만, 합의가 최종 확정되는 과정과 11월 20일 이후 다른 철도·지하철 노조들의 일정은 따로 지켜봐야 한다.